Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», сообщило агентство РБК.

Как отмечается в пояснительной записке к тексту закона, мировой финансовый кризис оказывает негативное влияние на ситуацию в экономике РФ. В частности, могут последовать сокращения численности занятых в строительной отрасли, металлургии, машиностроении, производстве и продаже товаров массового спроса, недвижимости, телекоммуникационном секторе, сфере услуг.

Правительству РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных регионах предоставляется право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия для снижения напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. К таким мероприятиям могут относиться опережающая переподготовка работников, у которых есть риск быть уволенными, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работы, и другие.

При этом для реализации указанных мероприятий правительству РФ предоставляется право при формировании и реализации федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период образовывать резерв бюджетных ассигнований, которые могут быть направлены на указанные цели.

Также предусматривается в случае введения работодателями режимов неполного дня или неполной рабочей недели, временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, вызванным последствиями финансового кризиса, установление обязанности работодателей сообщать о данных решениях в органы службы занятости. Это позволит осуществлять мониторинг ситуации на рынке труда и принимать соответствующие меры.

Как отмечается в финансово-экономическом обосновании к документу, новый закон может обойтись бюджету страны в сумму от 2,3 до 2,9 млрд руб.

Новый закон обозревателю КМ.RU комментирует руководитель Департамента по связям с общественностью Национального союза кадровиков Мария Маркина:

– Вопрос о переподготовке рабочих кадров Федеральной службой по труду и занятости поднимался давно, его обсуждали в т. ч. на недавнем заседании Общественной палаты. Известно, что в России резко не хватает квалифицированных рабочих кадров – фрезеровщиков, токарей, станочников и т. п. Причина не в кризисе: этот дефицит присутствовал давно. Во-первых, эти профессии стали не престижными, во-вторых, разрушилась советская система профподготовки рабочих, я имею в виду ПТУ. Те компании, которые были заинтересованы в рабочих, обучали их сами, как, например, это было в «Норильском никеле».

Так вот: государственная программа переобучения кадров будет как раз направлена на то, чтобы возместить дефицит квалифицированных рабочих. Понятно, что насильно никто никого переучивать не будет. Но, учитывая тот факт, что речь идет о рабочих, которых сейчас сокращают тысячами, и им просто некуда деваться, то думаю, что программа переобучения станет популярной.

Сам процесс, вероятно, будет проистекать так. Рабочего, согласно Трудовому кодексу, за 2 месяца предупредят о сокращении, он будет трудиться на своем предприятии, а параллельно – осваивать новую профессию. Полагаю, что за время обучения он будет получать стипендию. Скорее всего, организацией обучающих курсов будет заниматься Роструд – он имеет широкую региональную сеть. На мой взгляд, возможность сменить профессию предотвратит вероятные социальные взрывы в регионах.

В Москве ситуация иная. Здесь рынок труда очень подвижный. Полагаю, что хорошие специалисты могут даже выиграть, их рыночная стоимость повысится.

По поводу миграции трудовых ресурсов скажу, что это обсуждалось и ранее. Есть похожая программа – переселение соотечественников: россиян, проживающих в странах СНГ, перевозят в российские регионы, обеспечивая работой и жильем.

В конце ноября вопрос с переездом рабочих обсуждали на открытой комиссии с участием профсоюзов, работодателей и государства. Участники комиссии долго спорили – непонятно, кто будет отвечать за «приезжих» работников. У профсоюза вообще вызывает страшное недовольство как любой аутсорсинг (вывод рабочей силы за пределы компании), так и аутстаффинг (лизинг рабочей силы). При таких взаимоотношениях неясно, кто несет ответственность за рабочих, за безопасность их труда, за соблюдением норм охраны труда и т. д.

Но думаю, что какое-то движение рабочей силы все-таки будет. Есть более сильные регионы, испытывающие нехватку рабочих рук, есть более слабые. Поэтому обмен трудовыми ресурсами, даже вахтовыми методами, вероятно, будет актуальным.

Полагаю также, что часть увольняемых сегодня людей уйдет в малый бизнес. Тем более что московские власти заявили, что все преференции малому бизнесу сохранятся, несмотря на кризис. Такая же ситуация и в регионах.